廣州新規：商品和包裝分開(kāi)賣(mài) 用戶(hù)自主選擇消費
點(diǎn)擊數： 400 發(fā)布時(shí)間： 2014-09-25 09:48:00 信息來(lái)源： 南方都市報
今年10月1日起，《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》將正式印發(fā)實(shí)施。針對過(guò)度包裝，《辦法》建立“分開(kāi)銷(xiāo)售、自主選擇”的創(chuàng )新機制，采用約束性與鼓勵性并舉的辦法，全面規范、綜合治理商品過(guò)度包裝的難題。
“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”制度無(wú)疑是商品銷(xiāo)售、消費領(lǐng)域的一大革新，必將對商品的包裝模式、銷(xiāo)售模式，以及消費模式產(chǎn)生重大的影響。企業(yè)面臨的現實(shí)問(wèn)題是：如何實(shí)現分開(kāi)銷(xiāo)售？消費者面臨的現實(shí)問(wèn)題是：如何行使選擇權？
分開(kāi)銷(xiāo)售商品與包裝分開(kāi)賣(mài)
傳統的商品銷(xiāo)售模式往往是一個(gè)商品配一個(gè)銷(xiāo)售包裝，而不考慮商品的屬性和消費者的具體需求?，F實(shí)中，許多商品不需要銷(xiāo)售包裝就能達到其使用和流通的功能，以蔬菜、水果為例，日本連鎖店商會(huì )的調查顯示，90%的蔬菜、水果不需要銷(xiāo)售包裝。另一方面，從消費者需求來(lái)講，一般消費者自用的商品也不需要銷(xiāo)售包裝，銷(xiāo)售包裝從商場(chǎng)到家的距離中就已經(jīng)失去了其使用價(jià)值?！胺珠_(kāi)銷(xiāo)售”是對傳統商品銷(xiāo)售模式的一個(gè)重大的突破與挑戰，要有效實(shí)現“分開(kāi)銷(xiāo)售”，商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)應當改變營(yíng)銷(xiāo)策略，根據不同的市場(chǎng)需求和不同的商品屬性設計不同檔次的包裝。例如，目前我國一年約生產(chǎn)8億件的盒裝襯衫，8億只包裝盒需要用紙24萬(wàn)噸。如果以直徑10厘米的大樹(shù)為標準計算，每7棵樹(shù)可以制1噸紙，8億只包裝盒就相當于要砍伐168萬(wàn)棵大樹(shù)。但是襯衫大部分屬于消費者自用的商品，包裝盒在消費者購買(mǎi)的同時(shí)就成為了包裝垃圾。但是如果實(shí)行“分開(kāi)銷(xiāo)售”制度，企業(yè)改變一件商品配置一個(gè)包裝盒的模式，從源頭上就減少了資源浪費。
自主選擇買(mǎi)家決定是否要包裝
大眾的消費習慣會(huì )影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，如果大家都不需要奢華的包裝，企業(yè)就不會(huì )浪費資源，因此“自主選擇”制度是抵制商品過(guò)度包裝的核心環(huán)節。要行使好“選擇權”，公眾應當逐步樹(shù)立環(huán)保、理性的消費觀(guān)念。在公眾環(huán)保意識方面，國外的一些做法值得我們學(xué)習和借鑒。如日本大阪號召生產(chǎn)廠(chǎng)家將包裝減少到最低限度，盡量采用可以多次循環(huán)使用的容器和包裝；要求商家在銷(xiāo)售商品時(shí)向顧客了解是不是自用，如果是自用則希望顧客不要包裝。美國提倡商品無(wú)包裝或簡(jiǎn)包裝。商店里的服裝不論是否名牌，很少有包裝。
“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”是未來(lái)商品銷(xiāo)售的趨勢，也是杜絕過(guò)度包裝，建立理性、環(huán)保的市場(chǎng)需求。這項制度實(shí)施的好壞有賴(lài)于商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的積極配合和不斷創(chuàng )新。
廣州市政府辦公廳印發(fā)相關(guān)通知落實(shí)《暫行辦法》
企業(yè)研發(fā)簡(jiǎn)化包裝有稅收優(yōu)惠
2014年3月27日，廣州市制定公布了政府規章《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》，即將于2014年10月1日起正式實(shí)施。為了更有效地執行《暫行辦法》，2014年8月20日，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法有關(guān)事項的通知》，要求全市各級、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)《暫行辦法》。
宣傳分工
明確提出要在企業(yè)、商場(chǎng)、社區、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提倡選擇簡(jiǎn)易包裝產(chǎn)品，不購買(mǎi)過(guò)度包裝產(chǎn)品。重點(diǎn)提出要做好對全市生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)的政策宣傳。
配套制度
對于《暫行辦法》中提到的地方技術(shù)規范、包裝物回收目錄、清潔生產(chǎn)審查、產(chǎn)業(yè)引導政策、綠色采購制度等配套制度確定了具體的牽頭部門(mén)并要求盡快完成制度的制定工作。
鼓勵政策
為了鼓勵企業(yè)主動(dòng)簡(jiǎn)化商品包裝，《通知》細化了對企業(yè)的鼓勵政策，如要求各行政主管部門(mén)要充分利用節能、清潔生產(chǎn)、環(huán)保等專(zhuān)項資金給予相關(guān)企業(yè)資金扶助和支持，對于企業(yè)為了簡(jiǎn)化包裝，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用以及購買(mǎi)設備的費用，可以按照相關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠等。
創(chuàng )新制度
《通知》明確在茶葉、酒類(lèi)、月餅、粽子等銷(xiāo)售領(lǐng)域，率先實(shí)行商品與包裝分開(kāi)銷(xiāo)售制度。市質(zhì)監局牽頭對分開(kāi)銷(xiāo)售的技術(shù)標準問(wèn)題進(jìn)行研究，明確實(shí)施“分開(kāi)銷(xiāo)售”的商品的目錄并向社會(huì )公布，并研究制定分開(kāi)銷(xiāo)售的技術(shù)規范。市經(jīng)貿委負責在本市的銷(xiāo)售企業(yè)中開(kāi)展“分開(kāi)銷(xiāo)售”的試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)企業(yè)并開(kāi)展監督檢查工作。
職責分工
《通知》要求質(zhì)監、工商、食品藥品監管、經(jīng)貿、價(jià)格行政管理部門(mén)要在各自職責范圍內，建立起良好的溝通協(xié)調機制，形成各司其職、各負其責的工作格局。根據目前我市食品藥品監管職責調整的新情況，《通知》明確“食品藥品監管部門(mén)負責全市生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域的藥品、食品、化妝品的過(guò)度包裝的監督檢查；質(zhì)監部門(mén)負責全市生產(chǎn)領(lǐng)域的除藥品、食品、化妝品的其他商品的過(guò)度包裝的監督檢查；工商部門(mén)負責全市銷(xiāo)售領(lǐng)域的除藥品、食品、化妝品的其他商品的過(guò)度包裝的監督檢查”。同時(shí)《通知》要求在2015年上半年集中開(kāi)展一次商品過(guò)度包裝的執法檢查。
六大創(chuàng )新
●環(huán)保包裝制度
《辦法》規定：包裝生產(chǎn)企業(yè)應當實(shí)行清潔生產(chǎn)，使用可循環(huán)再生、回收利用的包裝材料，簡(jiǎn)化包裝結構，控制包裝直接成本。
●誠信包裝制度
《辦法》明確：商品包裝的標志應該真實(shí)合法，與內裝物相一致，不得誤導消費者。
●包裝標準化制度
《辦法》要求，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當嚴格執行法律、法規、規章中限制商品過(guò)度包裝的強制性條款，嚴格執行限制商品過(guò)度包裝的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
●“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”制度
這是《辦法》中富于創(chuàng )意的核心制度。商品與包裝分開(kāi)銷(xiāo)售是消費者選擇權實(shí)現的前提條件，消費者選擇權則是遏制過(guò)度包裝的有效手段。
●綠色采購制度
政府應當實(shí)行綠色采購制度，帶頭消費無(wú)包裝、簡(jiǎn)易包裝和適度包裝的商品，起到示范帶動(dòng)作用。
●包裝物回收利用制度
《辦法》規定，生產(chǎn)、使用列入本市包裝物回收目錄的包裝物的商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，應當對包裝物負責回收。 文/裘萍 馬藝天
話(huà)你知
“分開(kāi)銷(xiāo)售，自主選擇”制度在《辦法》中被具體描述為：在本市行政區域內銷(xiāo)售的商品，除初始包裝外，實(shí)行商品與包裝分開(kāi)銷(xiāo)售。與商品分開(kāi)銷(xiāo)售的獨立包裝應當明碼標價(jià)。消費者對是否購買(mǎi)商品包裝有自主選擇權。商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當保障消費者的選擇權。通過(guò)設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不同類(lèi)型的獨立包裝物、設置商品包裝價(jià)格差等方式，增加消費者對商品包裝的選擇機會(huì )?！?/p>
(南方都市報)